Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yayımlanan ve “Disiplin İş ve İşlemlerinde Dikkat Edilecek Hususlar” başlığını taşıyan genelge ile kamu görevlilerinin disiplin süreçlerine yönelik önemli standartlar getirildi. Genelge, disiplin cezalarına karşı idareye açılan davalarda mahkemelerce idare aleyhine verilen kararların incelenmesi sonucu hazırlandı ve hukuka uygun, adil bir disiplin sürecinin yürütülmesini amaçlıyor.
Keyfi Uygulama Dönemi Kapanıyor
Genelgenin en dikkat çekici maddeleri, disiplin cezası verme yetkisinin sübjektif ve keyfi değerlendirmelerden arındırılmasını hedefliyor. Bu kapsamda, disiplin amirlerinden, mevzuat çerçevesinde idareye tanınan takdir yetkisini yalnızca kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanmaları ve keyfi uygulama ve kararlardan kaçınmaları isteniyor. Disiplin amirlerinin soruşturma konusu olaya ilişkin olarak kişisel önyargı ve keyfi uygulamalara kesinlikle mahal vermemeleri gerektiği önemle vurgulanıyor.
Soruşturmada Şeffaflık ve Delil Toplama Mecburiyeti
Genelge, disiplin soruşturma raporlarının hazırlanmasında yeni bir şeffaflık standardı getiriyor. Buna göre, soruşturma aşamasında kamu görevlisi lehine ve aleyhine olan tüm delillerin toplanması zorunlu kılınmıştır. Soruşturma raporlarının, yalnızca verilme/verilmeme gerekçeleri, isnat edilen fiil veya suçu, kabul edilebilecek delilleri ve şüpheliye yer vermeyecek açıklığı ortaya koyan, hukuken kabul edilebilir ve delillerle sübutu belirlenmiş, eksiklik içermeyen düzenlemelerden oluşması gerekiyor. Bu düzenlemelerle, disiplin soruşturmalarının hukuki düzene uygunluk ve objektiflik esaslarına göre yürütülmesi amaçlanmaktadır.
Savunma Hakkı ve Yargı Kararlarına Uyum
Genelge ile disiplin süreçlerinde savunma hakkı ve yargı kararlarına uyum konularında net standartlar belirlenmiştir. Buna göre, kamu görevlisine gönderilen savunma isteme yazıları; hakkındaki iddiaları, bu iddiaları destekleyen delilleri, isnat edilen fiil veya hâllerin hukuki nitelendirmesini içermek zorundadır. Ayrıca, savunma için tanınan sürenin yedi günden az olmaması şartı getirilmiştir. Öte yandan, disiplin muhakemesiyle ilgili işlemlerde, yargı kararlarının gereklerine harfiyen uyulması gerektiği belirtilmiş; kararın uygulanmasının geciktirilmesinden ve eksik uygulamadan kesinlikle kaçınılması istenmiştir.
